V-ați imaginat vreodată cum e să scăpați de cozile interminabile și să vă rezolvați problemele doar dând un simplu click? Uite, că în Estonia, o țară fostă membră a spațiului sovietic ca și Republica Moldova, deja de câțiva ani buni implementează un sistem de servicii publice online, unde datorită unei singure platforme de logare poți să accesezi peste 1700 de astfel de servicii. Despre cum funcționează acest sistem l-am descusut pe Victor Guzun, ex-ambasadorul Republicii Moldova în această țară. În prezent dânsul conduce o companie de consultanță, tot în Estonia, și profesează în cadrul unei universități, precum și organizează diferite evenimente publice.
— Cum funcționează acest sistem?
— Sistemul de servicii publice online estonian funcționează după principiul că fiecare entitate de stat sau privată își creează soluția electronică, care este cea mai apropiată de necesitățile respectivei instituții, iar statul asigură funcționalitatea transmiterii securizate a datelor prin sistemul X-Road, sistemul de circulație a datelor securizat între toate registrele. Datele și registrele trebuie să fie unice, securizate și interconectate între ele, astfel schimbul de informații dintre ele are loc automat și rapid. Spre exemplu, dacă ai schimbat online adresa domiciliului tău permanent, toate registrele conexe cunosc automat acest lucru și toate serviciile aferente (plata taxelor, transportul public, ajutoarele sociale, sistemul medical, educațional etc.) sunt transferate simultan cu schimbarea adresei domiciliului. E foarte important ca datele să fie securizate și fiecare cetățean să poată avea controlul asupra folosirii datelor lui personale. Spre exemplu, eu pot controla în regim de timp real cine a accesat datele mele și dacă voi descoperi că au fost accesate de persoane care nu au dreptul să o facă, voi informa organele abilitate despre acest lucru. Sistemele de servicii publice trebuie să fie simple de utilizat, clare și după principiul că există o singură platformă de logare unde poți accesa toate serviciile disponibile (peste 1700). La fel de important este ca formele de aplicare către diverse instituții să fie maxim posibil îndeplinite din start, iar contactele tuturor instituțiilor publice să fie disponibile și deschise.
— Cum s-a ajuns la un nivel atât de avansat, doar cunoaștem că Estonia a fost și ea o soră de-a noastră din spațiul post-sovietic?
— Este important de notat că pentru implementarea soluțiilor electronice de guvernare tehnologiile nu mai sunt o problemă. Ele există peste tot, sunt disponibile și relativ ieftine. Ce contează cu adevărat este voința politică de a adopta soluții electronice, încrederea societății în funcționalitatea sistemelor și actului de guvernare, școlarizarea permanentă a cetățenilor despre cum funcționează ele și de ce sunt mult mai eficiente decât cele tradiționale. Oamenii trebuie să înțeleagă că un calculator este rapid, nu acceptă excepții, nu avantajează pe cineva și nu ia mită. Soluțiile electronice sunt un foarte eficient egalizator al accesului cetățenilor la servicii publice de calitate, unde nu există regula telefonului de sus sau a influenței funcționarilor. La fel de important este ca folosirea sistemelor să capete o anvergură de masă, să fie folosite de cât mai multe persoane pentru a ne transforma cu adevărat într-o țară digitală. Dar aici este nevoie de multă muncă și liderism. Un funcționar de rang înalt care nu folosește semnătura digitală (apropo, egală în drepturi cu cea obișnuită) nu va contribui prin exemplul său la transformarea digitală a țării noastre. Asta au făcut estonienii, au agreat că serviciile online sunt foarte performante și astăzi 99% din serviciile publice sunt online, aproape 50% votează online la scrutinele electorale, iar sume impunătoare de bani și timp sunt economisite ca urmare a implementării lor.
— Am citit mai multe materiale despre această țară și despre experiența oamenilor de acolo. Ei aproape tot ce își doresc obțin doar cu un click. Sunt, totuși, lucruri care nu le pot avea doar cu o simplă butonare? Care sunt acelea?
— Sunt 3 servicii care deocamdată nu le poți face online și este necesară prezența fizică a persoanei: căsătoriile, divorțurile și vinderea imobilelor. Deocamdată.
— Mi-ați enumerat mai sus lucrurile, care nu le pot obține acum, dar se va ajunge că și acestea vor putea fi solicitate prin intermediul online-ului?
— Da, deja toate informațiile conexe acestor 3 procese sunt expediate online, dar prezența la decizia finală este necesară. În viitor și aceste servicii vor fi digitalizate complet.
— Ar avea acest sistem și vreun dezavantaj? Care ar fi acela?
— Dezavantaje pot fi identificate oricând și oriunde, însă în acest caz principalele întrebări sunt pe dimensiunea protecției datelor, cine îți poate accesa datele tale personale și cum le pot folosi malefic, eventual. Dar, retoric vorbind, care date medicale sunt mai în siguranță, cele aflate în biroul unui medic pe cartela medicală scrisă de mână sau cele aflate în sisteme digitale ultraperformante cu sisteme de codificare de ultimă generație și accesul cărora poate fi controlat de proprietarul datelor, adică de mine? Sau datele despre opțiunile de vot la votarea electronică versus votarea tradițională, unde există multe scheme de manipulare a votului? Un lucru este evident: cine nu folosește sistemele electronice de guvernare astăzi, va fi forțat de circumstanțe să o facă în viitor. Întrebarea este unde vor fi țările care le folosesc deja de decenii și unde vor fi țările care folosesc sisteme învechite? Nimeni nu va opri progresul, inclusiv pe acest domeniu, și răspunsul la întrebarea când trebuie implementate aceste sisteme este evident: acum.
— Ar putea fi replicată/aplicată această ex-periență și în R. Moldova?
— Ar putea fi și este replicată. Experiența estoniană este folosită pe larg în Moldova, există o cooperare foarte bună între instituțiile de resort din ambele țări și foarte multe schimburi de informații și know-how pe acest domeniu. În Moldova deja funcționează multe sisteme electronice de guvernare, dar problema mare, în opinia mea, este utilizarea lor de către oficiali și cetățeni. Este nevoie de o masă critică care să le folosească și prin propriul exemplu să demonstreze eficiența lor. Altfel, folosirea lor va avea doar efecte marginale în societate.
— Când, cum și cine ar putea să facă acest lucru?
— Fiecare dintre noi poate contribui la acest lucru. De exemplu, Ambasada Republicii Moldova în Estonia a fost prima ambasadă din lume care a folosit semnătura electronică în activitatea sa, pentru a face schimb de note și informații cu instituțiile statului gazdă. Dacă un ministru nu semnează digital și folosește schimbul de documente în format tradițional, pe hârtie, cu siguranță că și majoritatea subalternilor vor face acest lucru. Cea mai bună metodă e să începeți de la dvs.
— Povestiți-ne cum ați reacționat sau mai bine zis cum v-ați acomodat în Estonia? Aici în Moldova e o altă realitate și acolo e cu totul altceva?
— Eu mi-am făcut studiile în Estonia, am lucrat în cadrul misiunii diplomatice a Republicii Moldova, iar astăzi conduc o companie de consultanță, profesez în cadrul unei universități și organizez evenimente publice. Totodată urmăresc cu mare atenție ce se întâmplă acasă și mă strădui să ajut Moldova prin tot ce pot, inclusiv în cadrul unor proiecte internaționale, inclusiv în raionul Ungheni (nota red.: Victor Guzun este unul dintre consultanții Grupului de Acțiune Locală „Subregiunea Cula”). Trăiesc o viață în mai multe țări, dacă se poate de spus astfel (zâmbește).
