În 1990 sau 2000, mai multe țări din Europa Centrală și de Est au introdus mecanisme care permit cetățenilor direcționarea a 1 sau 2% din impozitul reținut pe venit către sectorul neguvernamental. În Republica Moldova, Legea 2% a fost votată de Parlament la 18 iulie 2014, peste doi ani a fost îmbunătățită.
Iar la 30 noiembrie 2016 s-a adoptat Regulamentul cu privire la mecanismul de desemnare procentuală, care este instrumentul de aplicare a acestei legi, stabilește modalitatea prin care persoanele fizice pot redirecționa 2% din suma impozitului lor pe venit către organizații, ce desfășoară activități în folosul oamenilor. Asta ar însemna că statul renunţă la o parte din impozitul pe venit al persoanelor fizice şi permite acestora să decidă cine să beneficieze de această sumă.
De la an la an numărul organizațiilor, care aspiră la cele 2%, crește semnificativ, potrivit Sorinei Macrinici, directoare de program Centrul de Resurse Juridice din Moldova. În continuare dânsa ne spune că împreună cu colegii au reușit să analizeze datele din 2017, primul an în care s-au făcut desemnări procentuale. Astfel, în 2016, 484 de organizaţii necomerciale au reuşit să se înregistreze în „Lista beneficiarilor 2%” (413 asociaţii, fundaţii şi instituţii private şi 71 de culte religioase şi părţi componente ale cultelor). 302 dintre acestea (62%) au primit desemnări procentuale pentru anul 2016. În 2018, numărul organizaţiilor care s-au înscris la acest mecanism şi au avut dreptul să primească suma de 2% la fel a crescut și a cuprins 594 de organizaţii, iar în 2019 – 732 de organizații.
În raionul Ungheni activează peste o sută de organizații neguvernamentale, în această listă nu sunt incluse bisericile/cultele religioase. Din totalul acesta semnificativ doar 9 asociații obștești sunt înscrise în „Lista pentru 2%”. Alte 4 sunt culte religioase. Numărul lor e în creștere și, totuși, nu e unul destul de mare: în anul trecut erau 11, în total, 7 asociații obștești și 4 culte religioase.
Impedimente: promovare slabă, lipsa pachetului de documente
Ne-am pornit să căutăm, așa ca în joaca aceea din copilărie, răspunsul de ce asociațiile unghenene nu profită de oportunitatea de a beneficia de bani în plus, pentru a-și desfășura activitatea. Astfel, am contactat mai mulți reprezentanți ai acestora.
Petru Langa, președintele Federației Raionale de Fotbal din Ungheni, ne-a declarat că pur și simplu fizic nu s-a reușit ca organizația să fie înscrisă până acum. Dar, cu siguranță că federația se va regăsi în lista de anul viitor. Dânsul ne spune că vor avea și direcționări, pentru că vor merge să vorbească personal cu potențialii donatori ai celor 2% din impozitul pe venit, să relateze despre activitatea lor, „fiindcă numai așa poate omul să-ți ofere acele procente din impozit”, e convins Petru Langa.
Dacă facem o paranteză aici și ne referim la importanța promovării organizațiilor, atunci Rodica Guțu, președinta AO „Adăpost și Alinare”, care a beneficiat de desemnarea procentuală, a remarcat că promovarea în acest caz e extrem de primordială. Ea ne zice că în anul trecut în contul organizației au ajuns 7 mii de lei, rezultat al Legii 2%. „Sunt sigură că dacă aș fi desfășurat o mai bună campanie de promovare, ar fi fost și suma mai mare”, concluzionează dânsa.
De aceeași părere e și Sorina Macrinici. Iată ce ne zice ea: „Noi, cei de la Centrul de Resurse Juridice din Moldova, am identificat mai multe motive ca să derulați o „campanie 2%” pentru o asociație: sporiți credibilitatea și vizibilitatea organizației; adunați resurse suplimentare pentru organizație; acumulați experiență în desfășurarea campaniilor de comunicare, astfel de la an la an veți organiza campanii mai bune, bazate pe lecțiile deduse din anii precedenți; interacționați cu publicul dumneavoastră, îl cunoașteți mai îndeaproape și construiți relații de durată cu el; vă dezvoltați creativitatea; stimulați competitivitatea pentru atenția și sprijinul publicului; realizați o cercetare a pieței cu puteri proprii și resurse puține ca să înțelegeți unde se poziționează organizația dumneavoastră față de alte organizații necomerciale și promovați cultura de filantropie în societate”.
Svetlana Gaiduc, reprezentantă, AO „De dragul tău, copile” de la grădinița „Tereza Sobolevschi”, spune: „Ne-am animat, atunci când a fost anunțată această oportunitate. Fetele (angajatele grădiniței – nota red.) au fost de acord, dar lucrurile s-au schimbat când a venit vorba să ducem discuții cu părinții… Apoi și slaba promovare a acestei legi ne-a făcut cumva să nu mai depunem actele”. Dar ea spune că vor reveni la discuții ca să poată beneficia de desemnările procentuale.
Dionisie Ternovschi, președintele din 2019 al JCI Ungheni (Junior Chamber International/Camera Internațională a Tinerilor Antreprenori), ne-a comunicat că una dintre prioritățile din acest an e ca organizația să fie pe lista celor beneficiare ale acestei legi. De ce nu au fost până acum? Din motive necunoscute actele de constituire a asociației și chiar ștampila s-au pierdut, ceea le-a luat timp și efort ca să le restabilească.
Statistică cu recomandări
Conform Sorinei Macrinici, în 2017 peste 21 mii de contribuabili au decis să-şi exercite dreptul de a desemna procentual, ceea ce reprezintă 11% din numărul total al contribuabililor care au depus în termen declaraţia privind impozitul pe venit. 44% din ei nu aveau obligaţia de a depune declaraţia cu privire la impozitul pe venit, dar au ales să o facă pentru a desemna procentual. Din totalul de desemnări efectuate 16,182 (circa 76%) au fost validate de către Serviciul Fiscal de Stat, iar 5,022 (circa 24%) – nu au fost validate. Motivul principal pentru care desemnările nu au fost validate a fost prezenţa datoriilor la impozitul pe venit. Apropo, acum nu prevede informarea contribuabililor nici despre validarea, nevalidarea sau motivul de nevalidare a desemnărilor lor. Numărul mare de nevalidări arată că aceasta ar fi o problemă sistemică şi este necesară elaborarea unui mecanism de informare despre acest temei de nevalidare şi modalităţile de verificare şi achitare a impozitelor pe venit.
În 2018, numărul de desemnări a crescut cu 38% (29,271 de contribuabili). Peste 13 mii contribuabili nu aveau obligaţia să depună declaraţia CET15, dar au ales să o facă, ceea ce reprezintă 46% din numărul total al desemnărilor efectuate în 2018 şi o creştere cu circa 45% faţă de anul 2017. Deci, este nevoie de o informare mai bună despre mecanismul 2% atât din partea organizaţiilor beneficiare, cât şi din partea autorităţilor.
Suma totală care a fost desemnată de contribuabili în 2017, până la validare, a constituit 4140868 de lei, 2821243 au fost transferaţi către beneficiari după validarea desemnărilor (68% din suma totală desemnată). Suma desemnărilor nevalidate constituie 1319624 lei. Cea mai mare sumă conform Legii 2% pe care a primit-o o organizaţie în 2017 este de 1374555 de lei, adică 49% din suma totală validată. Beneficiarul este Asociaţia Obştească a Veteranilor şi Pensionarilor Ministerului Afacerilor Interne.
Mai multe informații găsiți pe www.2procente.info
